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欧盟无人机监管法通过!欧洲还能飞吗?瑞士民航高管来答

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Warning:本文会涉及相对复杂的专业背景知识,想直接看飞手如何实操的,可以直接跳到最后一段。
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背景
我之前为了探究各国对无人机的监管情况,给全球所有国家和地区的民航局群发了513封邮件,询问无人机法规和政策。结果还挺有意思,第一批邮件,考虑到时差,8小时内回复的,几乎100%是欧洲国家,让我十分感慨欧洲人的工作效率,人家虽然没事就放假,公务员工资也不高,但确实对工作认真负责。而且欧洲法律法规之完善,基本都是很多年前就开始布局无人机法律法规,并迭代完善了很多代。
欧洲国家数量实在太多,无人机监管侧重点和宽松度又各有不同,让我当年花了很长的篇幅来描述全球各国的无人机政策。


终于,5月24日,欧盟委员会发布了整个欧洲大一统的无人机操控法规,至此标志着欧洲四分五裂的无人机监管方案终于走向了大一统。于是,我也专门前往瑞士首都伯尔尼,采访了瑞士民航局发展与创新部经理及U-Space项目的负责人Lorenzo Murzilli先生,探讨无人机监管大一统的环境下,欧洲队无人机的监管情况和趋势。
虽然新通过的无人机法律法案,强制执行的国家是欧盟28国(目前还是包括英国),但由于是敏感的空域管理条例,欧洲其他非欧盟国家,冰岛、列支敦士登、挪威,以及包括走中立高冷路线不加入任何联盟的瑞士等,都会在EASA(欧洲航空安全局)的框架下,修改本国无人机法规,以和欧盟法律相一致。


作为中国之外的著名无人机之国瑞士(瑞士拥有超过80家无人机相关企业,主攻各种商业无人机、系统平台、规则制定等),更是在欧洲无人机监管领域早早便开始了研发和推广,这就是欧洲即将启用推广的无人机监管系统U-Space项目。



U-Space系统
据Murzilli先生介绍,无人机是瑞士的一大创新产业,瑞士一向对无人机飞行和领空权限持包容开放态度,并和其他欧洲诸国一起,主导研发了U-space的项目,以期能让无人机安全可靠的融入现有的,飞机、航班和飞行器密布的天空中。未来欧盟将在U-Space的架构框架下监管无人机,以实现对其高度自动化的监管和审查。

U-Space系统将包含飞机在内的所有飞行器使用和监管规则,分5个层级,操作、空域、飞手、飞机/无人机、机务人员。


操作规则:地面基础设施、超视距问题、飞行责任、主权、特定运行风险评估、天气等。
空域:空域分类、飞行规则、禁区、无人机交通管理系统、各地州风俗和民族忌讳等
飞手:他人隐私、知识培训、设备维护、路人等
无人机:网络安全、认证、故障纠错、自动功能等
机务人员:通用性、培训、远程操作员等



无人机法案
说人话解释下,就是新通过的无人机法案有两部,一部更针对厂家,一部更针对无人机驾驶员/飞手。

先说厂家这部分(EU)2019/945法案。定义了一个“开放”运行的风险类别,明确了这类别的无人机不应遵守传统的严格的航空管理规定。以常见的大疆消费级无人机为例,如果想在欧洲区域销售符合“开放”类别定义的无人机,需要满足一些合规程序,例如附带简化的合规声明,加贴CE标;有唯一序列号,允许相关部门在必要时能够追踪特定无人机;法规明确表明无人机须有禁飞区限制功能,以及注重噪音管控;机器还要加贴分类标识,根据无人机的重量分类为C0、C1、C2、C3、C4四类并执行相关的设计要求和贴对应类别的标签。C1类小于900g,C2类小于4kg,飞行皆限高120m。大疆最新的御2重量:专业版是907g,变焦版是905g。
未来U-Space系统的任务,就是使欧洲各成员国能够自己定义禁飞区和限高区,通过卫星地理位置,自动管控无人机进入和高度。
像大疆,目前对全球机场统一内置了面积极大的糖果状的禁飞区,这点欧洲人认为有效,但却一刀切,并不足够科学。以机场为例,U-space系统可以将其附近空域拆解成极小的一片片,每片都根据海拔和附近飞机的起降情况,设定出极其精确的限高数据。越靠近机场,无人机可飞行高度越低;空闲时长多的大机场,也会在对应时间,释放一部分限高。对于山脉、湖泊、峡谷等地区,更是可以根据海拔和周围航班情况因地制宜,有的放矢的监控和限高。另外,U-space系统未来的要求,会要求无人机厂家内置对应芯片,每次起降和航线,都会在系统里显示,相同区块内有无其他飞机或者无人机需要躲避,U-space系统都会监控和告知。


接着说下和飞手相关的(EU)2019/947法规。第一条首先明确了,不论无人机重量多少,均可以在同一个单一欧洲空域飞行,并且可以与飞机和直升机一起运行(当然要注意交规)。这给了无人机飞行明确的合规合法性!撒花~

风险等级有开放、特定、认证三类。一般我们飞行的“开放”类的无人机,需满足如下要求:重量小于25kg;和人保持安全距离且不能飞跃人群;只能视距内飞行;限高120m(除非飞跃障碍物);无人机不能另行携带和丢弃物品。满足这些要求的,不需要事先许可。
开放类别的操作,也对飞手分为A1、A2、A3三个等级,权限逐渐放宽。分类方法,就是飞手需要满足最低要求的培训,那就是在线培训答题!我在澳大利亚飞行时,发现大疆无人机已经内置了相似系统,DJI Go会强制开启选择题答题页面。
A1级,只能操作小于250g的无人机(大疆旗下只有特洛Tello 80g符合,连晓Spark都有300g),在线培训答40道多选题,再次强调不能飞跃人群,跟随模式距离飞手限距50m内。
A2级,可以飞行4kg以内的无人机,例如Mavic系列。完成A1级的在线多选题考试,通过实操的新手模式训练,以及覆盖面更广的额外30道多选题,则可以解锁飞手证书(目前看,大概率是线上完成)。
同时,从2020年开始,无人机必须在欧洲当局注册,目前看应该是在线的,需要包括注册人的全名、出生日期、身份证号,电邮电话,如果内部法律要求,还需保险单编号。



划重点总结
最后,划重点总结下:
欧盟委员会为了让无人机安全、绿色的飞行,通过了欧盟无人机技术要求的共同法律规范。
2020年开始,在欧洲飞御Mavic级别的无人机,统一的规定为,先注册(不同国家可能需要保险),然后完成在线培训取得飞手证书,才能在欧洲三十多国飞行无人机。
欧洲飞行时的基本注意事项如下图:


我是龙少,走遍5大洲,环游世界100多个国家,想要一起探讨旅行的话,可以加我wx:skybest

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luojian  Inspire 2认证用户 7-11 15:48 2#
全部仔细看了,非常给力,必须收藏,可惜国内懒政,很多都不完善,还有人为了利益搞事。U-space系统好厉害。
楼主  Mavic 2 Pro认证用户 7-11 16:28 3#
zwl  Phantom 3 Standard认证用户 7-11 16:41 4#
收藏嘞 感谢楼主整理分享
TATTOO9  Mavic 2 Pro认证用户 7-11 16:46 5#
要么懒政不作为,要么一刀切政策,奈他何!
老顽童退休生活  Mavic Air认证用户 7-11 17:21 6#
欧洲放飞无人机的条件可够严格的。必须:“先注册(不同国家可能需要保险),然后完成在线培训取得飞手证书;不能飞跃人群;只能视距内飞行;限高120m”。以后出国真不能带无人机了,还是在国内的荒郊野外拍拍大好河山算了。大疆的产品飞高500米,飞远几公里的性能在欧洲完全废了,这恐怕会影响大疆新产品开发的取向。其中不能飞跃人群这条很厉害,只能在没人的地方放飞?或许将来也不能飞越野生动物啦?希望国内不要全盘照搬欧洲的规定,不然手中的无人机真要歇菜啦。
没有无人机  Phantom 4 Pro认证用户 7-11 18:10 7#
老顽童退休生活Mavic Air7-11 17:21
欧洲放飞无人机的条件可够严格的。必须:“先注册(不同国家可能需要保险),然后完成在线培训取得飞手证书;不能飞跃人群;只能视距内飞行;限高120m”。以后出国真不能带无人机了,还是在国内的荒郊野外拍拍大好河山算了。大疆的产品飞高500米,飞远几公里的性能在欧洲完全废了,这恐怕会影响大疆新产品开发的取向。其中不能飞跃人群这条很厉害,只能在没人的地方放飞?或许将来也不能飞越野生动物啦?希望国内不要全盘照搬欧洲的规定,不然手中的无人机真要歇菜啦。
没看说的与动物也保持安全距离吗?
二咪大师兄   认证飞友 7-11 18:17 8#
只能视距内飞行;限高120m.
回归儿童玩具系列了
大疆UTC飞手证应该接入欧洲管理系统,否则以后就是出国飞个毛线的结局。
安迪kot  Mavic 2 Pro认证用户 7-11 18:46 10#
墙贴刘明
Jiadz  Osmo Mobile 2认证用户 7-11 19:04 11#
这个资料好,谢谢分享!
小蛋糕   认证飞友 7-11 19:06 12#
我很好奇航模又是怎么管的,这些规定看起来很不适合航模的管理
yesi  Goggles认证用户 7-11 19:07 13#
有中文吗?看不了英语
柏修斯   7-11 19:54 14#
感觉要凉凉的节奏
djiuser_1y2Nsoy  Mavic 2 Pro认证用户 7-11 20:18 15#
视距内飞行,这应该是对航模的要求吧,按照这个规定执行就没玩头了
应该对不同区域作出不同规定,荒郊野外只要不影响飞机航线,可以500米高,不限远

我刚去了意大利,在可以飞的城市严格按照意大利民航局对规定限高70米放飞无人机,但视距内很难定义,因为高度低,飞80米远就可能看不见了,但图传就稳定清晰地告诉我前面并无障碍可以继续往前飞
楼主  Mavic 2 Pro认证用户 7-11 22:43 16#
djiuser_1y2NsoyMavic 2 Pro7-11 20:18
视距内飞行,这应该是对航模的要求吧,按照这个规定执行就没玩头了
应该对不同区域作出不同规定,荒郊野外只要不影响飞机航线,可以500米高,不限远

我刚去了意大利,在可以飞的城市严格按照意大利民航局对规定限高70米放飞无人机,但视距内很难定义,因为高度低,飞80米远就可能看不见了,但图传就稳定清晰地告诉我前面并无障碍可以继续往前飞
是对无人机的要求。视距内飞行基本是各国对无人机的统一规定。
楼主  Mavic 2 Pro认证用户 7-11 22:45 17#
老顽童退休生活Mavic Air7-11 17:21
欧洲放飞无人机的条件可够严格的。必须:“先注册(不同国家可能需要保险),然后完成在线培训取得飞手证书;不能飞跃人群;只能视距内飞行;限高120m”。以后出国真不能带无人机了,还是在国内的荒郊野外拍拍大好河山算了。大疆的产品飞高500米,飞远几公里的性能在欧洲完全废了,这恐怕会影响大疆新产品开发的取向。其中不能飞跃人群这条很厉害,只能在没人的地方放飞?或许将来也不能飞越野生动物啦?希望国内不要全盘照搬欧洲的规定,不然手中的无人机真要歇菜啦。
强调了是人“”群,意思是不能在人员密集处飞。
Pi_314  Osmo Mobile认证用户 7-12 00:03 18#
以后没得玩了。。。
航拍自由  Mavic 2 Pro认证用户 7-12 00:45 19#
最麻煩各地自已為政,連保安員都可禁止你起飛
james hong  Osmo Pocket认证用户 7-12 09:04 20#
老欧洲越来越保守,跟不上时代了
Cherish LL  Mavic 2 Pro认证用户 7-12 09:28 21#
         
执著的孤单  Mavic 2 Pro认证用户 7-12 11:23 22#
我的理解就是,欧盟旅行飞无人机,需要在线上参加考试并且无人机要注册。不知道在什么地方注册,不会英文怎么办哟。
老顽童退休生活  Mavic Air认证用户 7-12 11:34 23#
航拍自由Mavic 2 Pro7-12 00:45
最麻煩各地自已為政,連保安員都可禁止你起飛
景区内保安不让飞,听劝收起来不飞就算了,不至于有严重后果。禁飞区和军事管制区别放飞,有被没收和被拘留的重大风险,必须严格遵守。像北京六环内及各地机场周边明确划定的禁飞区,大疆无人机是根本飞不起来的,问题不大。成问题的是有些地区有严格禁飞令,甚至发布全民举报有奖,据说如重庆、成都、拉萨、乌鲁木齐的市区。外地人不熟悉当地地理,也不知道禁飞令的范围有多大,无人机又能飞得起来,在不知情的情况的情况下违规问题就大了。我的主意,只好这些地方干脆不去了;出国游忍着点儿,不再带无人机玩了。
flame1979  Mavic Pro认证用户 7-12 12:16 24#
luojianInspire 27-11 15:48
全部仔细看了,非常给力,必须收藏,可惜国内懒政,很多都不完善,还有人为了利益搞事。U-space系统好厉害。
相关的规定到是有,虽然还有不实际的地方,但这些都不是重点,重点是哪个部门是这些规定执行者?目前是只有制定者,没有执行者,最后让派出所来管,最终结果就是一刀切!
luojian  Inspire 2认证用户 7-12 15:06 25#
flame1979Mavic Pro7-12 12:16
相关的规定到是有,虽然还有不实际的地方,但这些都不是重点,重点是哪个部门是这些规定执行者?目前是只有制定者,没有执行者,最后让派出所来管,最终结果就是一刀切!
长水就是典型的懒政,大疆划的120限高区范围,根本不可能有啥低于1000,附近山也不可能有哪个民航敢贴着山顶几百米飞,但限高区就是当地净空区,见过新闻,有人无端进去吃了盒饭,APP里能120,但本地一律不许。问负责抓的派出所,没权限审批,本地净空管理办去问过民航,让问空军,回复是飞个毛线,不准。禁止的没啥,完全理解和遵守,但其他的它就来个应该怎么怎么,非常含糊,看着非常像云南全省禁飞,又不给你任何畅通、有效的正常合法渠道,还发文净空区内举报有奖,弄得很多热心市民在非净空区见着都给你举报。市区搞培训智商证都没审批,最多打个电话告诉下。是笑话不?
我是你大爷陆   7-12 15:19 26#
龙少,菲律宾长滩岛能飞吗?
老顽童退休生活  Mavic Air认证用户 7-12 18:43 27#
luojianInspire 27-12 15:06
长水就是典型的懒政,大疆划的120限高区范围,根本不可能有啥低于1000,附近山也不可能有哪个民航敢贴着山顶几百米飞,但限高区就是当地净空区,见过新闻,有人无端进去吃了盒饭,APP里能120,但本地一律不许。问负责抓的派出所,没权限审批,本地净空管理办去问过民航,让问空军,回复是飞个毛线,不准。禁止的没啥,完全理解和遵守,但其他的它就来个应该怎么怎么,非常含糊,看着非常像云南全省禁飞,又不给你任何畅通、有效的正常合法渠道,还发文净空区内举报有奖,弄得很多热心市民在非净空区见着都给你举报。市区搞培训智商证都没审批,最多打个电话告诉下。是笑话不?
啥时候“云南全省禁飞”了?不大可能吧?
li_Koala  Mavic Air认证用户 7-13 15:02 28#
顶一个,辛苦啦!
泥巴飞  Osmo Mobile 2认证用户 7-13 15:33 29#
专业!感谢楼主整理分享
djiuser_0YXsdBY  Mavic 2 Zoom认证用户 7-14 09:16 30#
Ashe  Mavic 2 Pro认证用户 7-14 21:05 31#
老顽童退休生活Mavic Air7-12 18:43
啥时候“云南全省禁飞”了?不大可能吧?

大疆临时限飞区里的~
luojian  Inspire 2认证用户 7-15 09:35 32#
老顽童退休生活Mavic Air7-12 18:43
啥时候“云南全省禁飞”了?不大可能吧?
我可没这样说,只说“看着非常像”
luojian  Inspire 2认证用户 7-15 09:40 33#
AsheMavic 2 Pro7-14 21:05
[图片]
大疆临时限飞区里的~
可以明确的告诉你,省内的某些地方在之后又直接发文“除了禁飞区和需要避开的地方,其余地方无需证,都可以飞行”。
省上那个“应”,很模糊。自己看着办
黄小祎  Mavic Pro认证用户 7-15 17:27 34#
很久之前就看了楼主的帖子 很不错哟
玩味生活陈明  Mavic 2 Zoom认证用户 7-15 18:19 35#
龙少就是威武,哈哈!
新浪微博:@玩味生活陈明。新浪江苏特约摄影师,同程旅游网验客达人,去哪儿网聪明旅
黄金   7-16 06:15 36#
学习了,非常给力。
唐山味儿不浓  Mavic Air认证用户 昨天 06:12 37#
高人
楼主  Mavic 2 Pro认证用户 昨天 10:23 38#
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