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初探——关于【禁飞区】的法律依据

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背景:
不久前,我接拍了北京【禁飞区】内某机关单位的宣传片,其中需要一些航拍镜头(大领导点名要用航拍)。本想以禁飞为由拒绝有关航拍的要求,但是连自己也不清楚到底哪条法律规定了禁飞,更是难向客户交待。故而,我决定探究所谓【相关法规】究竟是什么。



关于大疆官方设置的禁飞区,请恕本人愚笨,没有找到任何法律依据。当然,只能算是查询未果,不能认为没有依据。淘宝曾在北京(三环外)搞过无人机送货,也被【相关部门】叫停,但据我了解,淘宝的具体做法并不违反【相关法规】。前年北京一公司的固定翼无人机擅闯“禁飞区”被空军击落,三人被判了刑,但也并未公开界定“禁飞区”的概念和范围。【禁飞区】还真是一个敏感确又模糊的概念。

据我所查,【禁飞区】的确真实存在,却不是一个准确的术语。这个概念源自军事领域,分为“空中禁区”、“空中限制区”、“空中危险区”。之所以查询不到,是因其属于涉密信息。根据2007年国务院和中央军委第二次修订的《中华人民共和国飞行基本规则》第二十条:空中禁区、空中限制区、空中危险区的划设、变更或者撤消,应当根据需要公布。这也就是说禁飞区域按需公开,不需要则不公开。至于决定是否需要,这项职权归属【国务院中央军事委员会空中交通管制委员会】(简称国家空管委),具体工作由总参谋部承担。《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》中也未发现对此有具体规定。
所以说,虽有禁飞区,但不知在哪里

相比之下,也有比较直观明了的规定。地方和一些部委可根据实际情况出台文件,划设禁飞区域。如公安部规定两会临时性禁飞(《关于全国两会期间在北京及周边地区禁止各类体育广告娱乐性飞行活动的通知》),其中的时间、地点、适用范围都很清楚。

至于传说的北京三环、五环、六环以内一直禁飞,我并未找到依据。

所以,根据“法无禁止即合法”的原则,北京在非特殊时期应该并不禁飞,军事基地、机场除外。



另有驾驶员资质与飞行器规格的问题。即使开放空域,也要飞行资格。
对于小小飞机的管理宽松许多,也好 。
根据中国民用航空局飞行标准司的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》
下列情况下,无人机系统驾驶员自行负责,无须证照管理:
A.在室内运行的无人机;
B.在视距内运行的微型无人机;
C.在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。
其中
视距内运行,无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触的操作方式,航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径500米,相对高度低于 120 米的区域;
微型无人机,是指空机质量小于等于7 千克的无人机。

如是,养了精灵和小悟的朋友只要视距内运行,不需AOPA或ASFC的证件,也不用申请空域,保证安全即可。



如果以上推理成立——法无禁止即合法,那么禁飞区只是大疆官方所设。
不过,个人以为这样的做法可以理解,一方面出于监管压力,一方面也是出于企业责任。
遗憾的是,目前从国家法规到行业制度都还不够完善,压力多是由企业和个人承担。
希望这些问题早日得以解决,让会飞的人类安心。

关于【禁飞区】,存在可能的法律法规空白。
无法确切证实,但也不要轻易否定。
仅供参考,敬请指正。
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ADA   2015-4-24 2#
有这个风险存在 作为企业肯定不会为消费者去承担
songxin.263  Phantom 3 SE认证用户 2015-4-24 3#
我之前也发过一个,禁飞区,空中禁区 空中管制区 等只在飞行员航路图中体现,我记得西北四环 东四环分了4块 通县那边有个 五环西北角也有个,参照我之前帖子,其实只要甲方够大牌,很容易申请空域的,不过上述禁区,管制区等还是不能进入,无论如何。关于航路图,我国不对普通用户公开,但是根据信息公开法 你可以试着去向北京空管申请信息公开。
songxin.263  Phantom 3 SE认证用户 2015-4-24 4#
关于禁飞 你可以打北空司令部询问,已天安门广场国旗杆为半径200公里都是他的管制区,但凡起飞 均需申请,平时是可以申请。遇上敏感时期,比如6月初,十一,两会,apec,除非极特殊需要 否则不予审批
songxin.263  Phantom 3 SE认证用户 2015-4-24 5#
请在北京飞行的朋友们一定要审批,千万别再出什么幺蛾子了,审批只要不涉及外资背景,国外势力,以及敏感地区,以及甲方够大牌,是很容易过的。
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xshing  Phantom 3 Advanced认证用户 2015-4-24 6#
songxin.263 发表于 2015-4-24 17:32
请在北京飞行的朋友们一定要审批,千万别再出什么幺蛾子了,审批只要不涉及外资背景,国外势力,以及敏感地 ...
请问这样的文件应该怎么申请呢?  我过段时间也要去北京航拍了,多谢指点!
楼主   2015-4-24 7#
果然有能人……

但是禁飞的具体法律依据是什么?
songxin.263  Phantom 3 SE认证用户 2015-4-24 8#
xshing 发表于 2015-4-24 18:07
请问这样的文件应该怎么申请呢?  我过段时间也要去北京航拍了,多谢指点!
...
让甲方去北京军区司令部申请就可以
songxin.263  Phantom 3 SE认证用户 2015-4-24 9#
ad15 发表于 2015-4-24 20:28
果然有能人……

但是禁飞的具体法律依据是什么?
http://uav.aopa.org.cn/uploadfiles/fil_20140701095652-AC-61-FS-2013-20-%E6%97%A0%E4%BA%BA%E6%9C%BA.pdf
http://www.caac.gov.cn/C1/201311/t20131118_59500.html
楼主   2015-4-24 10#
这位老师辛苦了,向你学习。
以上两个法规我都仔细看过,确实没有明确关于【禁飞区】的细则。
正如你所言:“……只在飞行员航路图中体现……我国不对普通用户公开……”
好在并非无路可走,我正准备申请空域。
igongchen@163.c  Mavic Pro认证用户 2015-4-24 11#
我无话可说了,有谁收大疆,我不玩了,北京飞不了
songxin.263  Phantom 3 SE认证用户 2015-4-24 12#
ad15 发表于 2015-4-24 22:34
这位老师辛苦了,向你学习。
以上两个法规我都仔细看过,确实没有明确关于【禁飞区】的细则。
正如你所言: ...
嗯嗯走正规手续吧 北京电影节一共3家航拍,只有蓝天有手续另外两拨倒霉了 被群众报警带走了  不出事就不会有多大问题I 这是大多数人的思想。对了 现在审批是不会看操作人员有无证照的。。。
風城忠仔   2015-4-25 13#
有申請就不怕了!
風城瘋很大.......
yuchenwu.sina  Phantom 3 Professional认证用户 2015-5-29 14#

法永远落后于实际需要。
据说:一个无人机拜访了安倍的家以后,全东京都禁飞了。
大河大  Mavic Air 2认证用户 2015-5-29 15#
低空练习练习,没必要申请证件吧,有些过了,禁飞区讨论群  431422799
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